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避免假交易或用人頭戶炒地 內政部修法提高共有地處分門檻
2020/11/20
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現行土地法規定，土地或建物的所有權人，若有持分過半或人數超過半數的同意，就可以將該土地或建物買出。為了加強保護少數土地共有人的權益，內政部在11月19日的部務會報中，通過「土地法」部分條文修正草案，將「共有土地或建物同意處分的比例」，由二分之一，提高為超過三分之二，且處分方式限於買賣，希望可以減少爭議。內政部表示，依照目前「土地法」規定，共有土地或建物如經所有權人持分過半或人數超過半數的同意，可以將該土地或建物全部賣出，但過往曾有地主以假交易真炒地，或以移轉給安插人頭等方式，侵害其他不同意共有人的權利，因此這次修法，才提高土地持分人的同意比例。
內政部強調，司法院釋字第562號解釋的精神，是在兼顧共有人權益前提下，達成促進共有土地或建物有效利用的目的。因此，這次修法，包括共有土地或建物的多數決，都在適用範圍。例如，將土地法第34條之1共有地的處分方式，限制為「只適用於買賣案件」；且同意比例由原本持分及人數皆超過二分之一，提高為皆超過三分之二，如果持分超過四分之三，才不計算人數，這樣就可以加強保障不同意共有人的財產權益。
另外，因為現行規定沒有針對「因天然流失而消滅的私有土地」，「再次浮覆出來時」，規定其所有權回復的方式，所以這次修法，也明定這類土地，從回復原狀日起10年內，只要能證明是「原有者」，就可以向土地所在登記機關申請「回復產權」，如果該土地已經變成公用財產，或移轉為私人所有，無法回復產權時，可以改以「金錢補償」。
內政部也說，為了釐清登記損害賠償的責任，避免第三人持偽造或變造登記證明文件，申請登記不法圖利，導致受害人因難以舉證，而處於不利地位。因此，這次修法也明定，登記賠償為「推定過失責任」，應該由「地政機關」負舉證責任，提出損害賠償責任是第三人或其他機關所致等反證，否則仍由地政機關賠償，這樣就可以保護真正土地權利人的權益。
內政部強調，這次「土地法」部分條文修正草案，將依法制作業程序，於近期函報行政院審查後，送立法院審議，希望能儘速完成修法。
內政部強調，司法院釋字第562號解釋的精神，是在兼顧共有人權益前提下，達成促進共有土地或建物有效利用的目的。因此，這次修法，包括共有土地或建物的多數決，都在適用範圍。例如，將土地法第34條之1共有地的處分方式，限制為「只適用於買賣案件」；且同意比例由原本持分及人數皆超過二分之一，提高為皆超過三分之二，如果持分超過四分之三，才不計算人數，這樣就可以加強保障不同意共有人的財產權益。
另外，因為現行規定沒有針對「因天然流失而消滅的私有土地」，「再次浮覆出來時」，規定其所有權回復的方式，所以這次修法，也明定這類土地，從回復原狀日起10年內，只要能證明是「原有者」，就可以向土地所在登記機關申請「回復產權」，如果該土地已經變成公用財產，或移轉為私人所有，無法回復產權時，可以改以「金錢補償」。
內政部也說，為了釐清登記損害賠償的責任，避免第三人持偽造或變造登記證明文件，申請登記不法圖利，導致受害人因難以舉證，而處於不利地位。因此，這次修法也明定，登記賠償為「推定過失責任」，應該由「地政機關」負舉證責任，提出損害賠償責任是第三人或其他機關所致等反證，否則仍由地政機關賠償，這樣就可以保護真正土地權利人的權益。
內政部強調，這次「土地法」部分條文修正草案，將依法制作業程序，於近期函報行政院審查後，送立法院審議，希望能儘速完成修法。
